《新闻联播》近15分钟的头条，释放了重磅信号

撰文 | 余晖

今天《新闻联播》的头条，是中央经济工作会议。

12月16日至18日，在北京，中央经济工作会议举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

此外，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、全国政协、国务委员、两高、中央军委等相关领导，以及各地党政一把手、中央和国家机关有关部门负责人等都在现场。

这场会议，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

明年形势的最新判断

跟以往会议内容一样，此次会议首先总结了今年的经济工作。在提到今年工作时，会议用了四个字——“极不平凡”。

会议提到，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

当然除了成绩，每年的会议也都会分析存在的问题。

比如，2018年的会议提到，“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。”

2019年的会议称，“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，'三期叠加'影响持续深化，经济下行压力加大。”

今年的判断是，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。

会议还分析了明年世界经济形势——“明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。”

首提“需求侧管理”

在明年总体的宏观政策方面，最高决策层要求，要保持连续性、稳定性、可持续性。

政知君注意到，与去年的部署相比，“扭住供给侧结构性改革这条主线”仍被提及，不过，今年还首次提到了“需求侧”。

原话是“注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。

在明年的重点任务方面，主要涉及到八个：

强化国家战略科技力量增强产业链供应链自主可控能力坚持扩大内需这个战略基点全面推进改革开放解决好种子和耕地问题强化反垄断和防止资本无序扩张解决好大城市住房突出问题做好碳达峰、碳中和工作不管是科技、扩大内需、改革开放，抑或是反垄断、住房、农业等问题，每一个关键词背后，问题导向都非常强。

在这里，政知君只说以下几点。

位列第一的任务

会议部署的重点任务中，第一个就是“强化国家战略科技力量”，且内容具体、详细。

需要说明的是，去年的会议也提到了科技体制改革，不过，是放在第五项任务即“着力推动高质量发展”中表述的。

不少人都还记得，9月习近平曾出席了“科学家座谈会”。在那场座谈会上，他对当下我国面临的问题直言不讳。

习近平提到，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。

此次的中央经济工作会议明确，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。”

紧接着，在第二个重点任务中，会议再度提到了技术攻关——

要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

强化反垄断 还特别点出了“金融创新”

“强化反垄断和防止资本无序扩张”和“解决好大城市住房突出问题”也非常值得关注。

在12月11日的中央政治局会议上，“强化反垄断和防止资本无序扩张”和“促进房地产市场平稳健康发展”就曾被广泛关注。

不过，有一些细节值得关注。

其一，会议除了提到反垄断、反不正当竞争外，还提到了“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力”。

其二，如何反垄断？会议提了一些具体要求，其中单独点出了“金融创新”：

完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范提升监管能力金融创新必须在审慎监管的前提下进行长篇幅部署租赁住房 首提“大城市住房突出问题”

再来看房子。

每年的经济工作会议，房地产的问题都是非常值得关注的。在2018年、2019年和今年的会议，都提到了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。

但也有不同。

政知君注意到，今年首次点出了“解决好大城市住房突出问题”。今年在“租赁住房”方面，会议着墨颇多。

在2017年的中央经济工作会议上曾提到，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

今年的会议在提到长租房市场时，最高决策层明确——加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

会议还提到，保障性租赁住房建设要“高度重视”。

土地供应要向租赁住房建设倾斜单列租赁住房用地计划探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控多说几句。

今年农业方面，“解决好种子和耕地问题”也是重点任务。

习近平曾提到，在农业方面，很多种子大量依赖国外，农产品种植和加工技术相对落后，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。

这次的会议明确，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

还是那句话，一切都是问题导向。

资料 | 新华社 人民网 央视等